Resumen en un minuto
- Quién (cuando sea exigible): las instalaciones industriales, las de gestión de residuos y aguas, el comercio y el turismo y el sector agrario y pesquero que determine el reglamento. La ley fija los sectores; el reglamento, los umbrales.
- Qué: calcular la huella de carbono y elaborar un plan de reducción de emisiones. Los detalles (periodicidad, verificación, registro) quedan para el desarrollo reglamentario, que no consta aprobado.
- Cuándo: hoy, no hay plazo para las empresas, y la ley tampoco pone plazo al Gobierno Vasco para aprobar el reglamento (disposición final séptima). El artículo 57 manda incluir la huella en los pliegos públicos, pero su apartado 2 lo hace obligatorio solo "en el plazo que se fije" en el reglamento del Registro Vasco, que no existe.
- Si no: sin reglamento no hay obligación exigible ni sanción posible, aunque la ley ya tipifica como infracción grave no calcular la huella "en los casos en los que la Ley 1/2024 lo establezca". Lo que ya se pierde hoy es la adjudicación de contratos públicos vascos donde la huella puntúa.
- Ojo: la norma estatal (RD 214/2025) rige también en Euskadi para las grandes empresas con estado de información no financiera. Y la Diputación Foral de Bizkaia pagó en 2026 el 50 % del cálculo de la huella (programa Transición Verde, hasta 10.000 € por solicitud, pymes de 5 a 250 personas): la convocatoria está cerrada; atentos a la de 2027.
¿Está obligada mi empresa?
Conteste con los datos del último ejercicio cerrado. Los umbrales son los publicados en las normas citadas más abajo.
1. ¿Su empresa es una instalación industrial, de gestión de residuos o aguas, un comercio o establecimiento turístico, o una explotación agraria o pesquera en Euskadi?
2. ¿Licita o quiere licitar con administraciones vascas (Gobierno Vasco, diputaciones, ayuntamientos)?
3. ¿Cuántas personas emplea su empresa en total?
4. ¿Es entidad de interés público o supera, dos ejercicios seguidos, 20 millones de activo o 40 millones de cifra de negocio?
5. ¿Tiene 50 o más personas en centros de las Illes Balears?
Aplica la Ley 1/2024 tal como está publicada, sin reglamento. Los umbrales concretos por sector los fijará el reglamento; actualizaremos la herramienta el día que se publique en el BOPV.
Qué dice la ley, artículo por artículo
La Ley 1/2024, de 8 de febrero, de transición energética y cambio climático del País Vasco (BOE de 8 de marzo de 2024) obliga por sectores a calcular la huella y planificar su reducción, pero en cada artículo dice lo mismo: "en los términos que se determinen reglamentariamente". Ese reglamento no consta aprobado a fecha de hoy.
Ley 1/2024, de 8 de febrero, de transición energética y cambio climático
- La fórmula que se repite. Los artículos sectoriales dicen todos lo mismo: las instalaciones o establecimientos "deberán calcular su huella de carbono y elaborar un plan dirigido a minimizarla para que esta sea cero o negativa, si fuera técnica y económicamente viable. Reglamentariamente se establecerán las instalaciones afectadas por dicha obligación, el alcance del cálculo [...], el contenido mínimo del plan".
- Artículo 32.2. Instalaciones de gestión de residuos y de tratamiento de aguas.
- Artículo 33.5. "Las instalaciones industriales radicadas en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Euskadi".
- Artículo 34.5. "Los establecimientos de comercio y turismo y el resto de subsectores del sector servicios".
- Artículo 35.2. Explotaciones ganaderas y actividades agrícolas, forestales y pesqueras.
- Artículo 55 (Registro Vasco). Crea el Registro Vasco de Iniciativas de Transición Energética y Cambio Climático, con "una sección donde se inscriban obligatoriamente las actividades que se establezcan reglamentariamente".
- Artículo 57 (contratación pública). El apartado 1 dice que los órganos de contratación vascos "incluirán en los pliegos [...] la obligación de disponer de la huella de carbono de los productos, servicios y suministros". Pero el apartado 2 añade que eso "tendrá carácter obligatorio en el plazo que se fije en la norma reglamentaria que apruebe la organización y funcionamiento del Registro Vasco". Hasta entonces, los pliegos vascos pueden pedir la huella (como cualquier administración, por el artículo 31 de la Ley 7/2021), pero no están obligados a hacerlo.
- Sanción prevista (disposición final quinta, que modifica el artículo 106 de la Ley 10/2021). Infracción grave: "el incumplimiento de la obligación de calcular la huella de carbono [...] en los casos en los que la Ley 1/2024 [...] lo establezca". Sin reglamento, no hay caso que sancionar.
- Desarrollo reglamentario. La disposición final séptima habilita al Gobierno Vasco, pero no fija ningún plazo. No consta publicado en el Boletín Oficial del País Vasco el decreto que concreta las instalaciones y establecimientos sujetos, los umbrales ni el procedimiento. Sin él, ningún artículo sectorial es exigible a una empresa concreta, y puede seguir así años.
El matiz que importa: en Euskadi la huella no llega por la obligación sectorial (que no está desarrollada) sino por la compra pública. Un pliego del Gobierno Vasco o de una diputación que puntúe la huella es, hoy, la única forma en que una pyme vasca está "obligada". Y esos pliegos la piden porque quieren, no porque el artículo 57 ya les obligue.
Lo que rige en toda España
- Real Decreto 214/2025, de 18 de marzo, artículo 11. Las empresas obligadas a presentar el estado de información no financiera (Ley 11/2018, disposición transitoria, apartado 3: más de 250 empleados y, además, ser entidad de interés público o superar, durante dos ejercicios seguidos, 20 millones de activo o 40 millones de cifra de negocio. El preámbulo del RD 214/2025 todavía menciona 500 trabajadores, pero su artículo 11.6 remite al calendario de la Ley 11/2018, que rebajó el umbral a 250 desde 2021) deben calcular su huella de carbono de alcances 1 y 2, elaborar un plan de reducción a cinco años y publicarlos. La inscripción en el registro del Ministerio sigue siendo voluntaria también para ellas (artículo 12.1: "será voluntaria"); lo obligatorio es calcular, tener plan y publicar.
- Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, artículo 31. Permite a las administraciones incluir la huella de carbono y la reducción de emisiones como criterio de adjudicación o condición de ejecución en la contratación pública. No obliga a la empresa por existir, pero es el motivo más frecuente por el que una pyme necesita la huella con prisa.
- Ley 9/2025, de 4 de diciembre, de Movilidad Sostenible, artículo 36 (transportistas). Quien preste o comercialice un servicio de transporte o movilidad de personas o mercancías con origen o destino en España deberá calcular las emisiones de cada servicio y comunicárselas al usuario, en el plazo de un año desde que se apruebe la metodología oficial, que podrá modular la obligación por tipo, tamaño o facturación. A 9 de noviembre de 2026 esa metodología no consta aprobada, así que todavía no corre ningún plazo. Es la huella del servicio, no la de la empresa.
- Registro de huella de carbono, compensación y proyectos de absorción del Ministerio (RD 214/2025). Voluntario, gratuito y abierto a cualquier empresa. Da derecho al sello oficial del año correspondiente. Desde el 11 de mayo de 2026 solo se presenta por sede electrónica, y el Ministerio tiene hasta 3 meses para resolver (artículo 9.5), con silencio positivo.
Qué hay que presentar, y qué no
| Situación | Qué tiene que presentar | Dónde |
|---|---|---|
| Gran empresa con estado de información no financiera (más de 250 empleados y, además, interés público o, dos ejercicios seguidos, activo de más de 20 M€ o cifra de negocio de más de 40 M€) | Huella de carbono de alcances 1 y 2 y plan de reducción a cinco años, dentro del estado de información no financiera (RD 214/2025, art. 11) | En las cuentas anuales, depositadas en el Registro Mercantil. Inscripción en el registro del Ministerio recomendable, no obligatoria. |
| Instalación industrial, de residuos o aguas, comercio, turismo o sector primario en Euskadi | Huella y plan de reducción (Ley 1/2024). No exigible hasta que se apruebe el reglamento | Donde fije el reglamento. Mientras tanto, registro estatal voluntario |
| Empresa que licita con administraciones vascas | La huella de carbono de los productos o servicios ofertados, como pida el pliego (art. 57) | Con la oferta |
| Pyme sin ninguna de las condiciones anteriores | Nada obligatorio. Puede inscribir su huella voluntariamente y obtener el sello del Ministerio | Sede electrónica del Ministerio, sin tasa; verificación voluntaria |
| Empresa con 50 o más personas en centros de Baleares, o más de 10 M€ con sede fiscal allí | Huella verificada, plan de reducción y tasa de 50,17 €, antes del 30 de septiembre | Registro balear (ver página de Baleares) |
| Empresa que licita con una administración cuyo pliego pide o puntúa la huella | Lo que diga el pliego: normalmente inscripción en el registro del Ministerio o cálculo verificado | Con la oferta; prepárela con meses, el Ministerio tarda hasta 3 meses |
Calendario y plazos
- 8 de marzo de 2024
Publicación en el BOE de la Ley vasca 1/2024. El artículo 57 de compra pública es aplicable desde su entrada en vigor. - Hoy, 8 de noviembre de 2026
Año de registro 2026: se inscribe la huella de 2025 en el registro del Ministerio, todo el año, sin plazo. Las grandes empresas con estado de información no financiera incluyen la huella de 2025 en las cuentas de ese ejercicio. - Primavera de 2027
El Ministerio publica los factores de emisión de 2026 (factor eléctrico por comercializadora incluido). Hasta entonces no se puede cerrar la huella de 2026. - 30 de junio de 2027
Las sociedades con ejercicio natural aprueban cuentas de 2026. Las obligadas por el RD 214/2025 llevan la huella de 2026 y el plan de reducción en su estado de información no financiera. - 30 de septiembre de 2027
Plazo balear para la huella de 2025, solo para empresas con actividad en las islas. - 2028
Primeros informes de sostenibilidad europeos (CSRD) de las empresas de más de 1.000 empleados y 450 millones de facturación, sobre el ejercicio 2027. No afecta a pymes.
Sanciones: qué arriesga quien no presenta
Autonómicas: la Ley 1/2024 tipifica infracciones por incumplir sus obligaciones, pero las obligaciones sectoriales de huella no son exigibles hasta que exista reglamento. Hoy no se puede sancionar a ninguna empresa vasca por no calcular su huella.
En contratación pública: no es una sanción, es algo peor para el negocio: la oferta sin huella puntúa menos o queda excluida si el pliego la exige como condición.
Estatales: el registro del Ministerio es voluntario, sin sanción. La omisión en el estado de información no financiera de una gran empresa es un incumplimiento de la Ley 11/2018.
Qué hacer en el País Vasco mientras no hay reglamento
Que no haya obligación autonómica en el País Vasco no significa que la huella de carbono no le vaya a hacer falta. Las tres razones por las que una pyme en el País Vasco acaba calculándola son, por este orden:
- Un cliente grande se la pide. Las empresas obligadas por el RD 214/2025 y las que ya reportan bajo la CSRD piden datos de emisiones a sus proveedores para su alcance 3. No es una ley, es una condición comercial, y llega por correo del departamento de compras.
- Una licitación la puntúa. Solo el 0,5 % de los expedientes públicos de España menciona la huella en sus criterios, pero cuando lo hace suele exigir la inscripción en el registro del Ministerio, que tarda hasta tres meses. Quien la tiene de antes, puntúa; quien la pide al ver el pliego, llega tarde.
- Quiere el sello. El sello del Ministerio es gratuito, voluntario y se renueva cada año. Para una pyme, es la forma más barata de demostrar que mide sus emisiones.
A cuántas empresas afecta
No hay censo público de empresas por plantilla y facturación. Lo que se puede hacer es cruzar fuentes oficiales: el registro estatal de huella de carbono del Ministerio (datos del 5 de noviembre de 2026) y el listado de instalaciones del comercio europeo de emisiones. Con domicilio en el País Vasco, el resultado es este:
126empresas con domicilio en el País Vasco con indicios de estar obligadas por el RD 214/2025 o ya inscritas en el registro estatal como grandes
75probablemente obligadas: grandes empresas que ya declaran huella
51por confirmar: hace falta comprobar si presentan estado de información no financiera
Sectores con más empresas en la lista: industria manufacturera, construcción, comercio al por mayor y al por menor, actividades profesionales, científicas y técnicas. Es una estimación por fuentes abiertas, no una lista oficial. La comunidad es la del domicilio declarado: una empresa con sede en el País Vasco puede estar obligada en Baleares si tiene allí 50 o más trabajadores.
Preguntas frecuentes
¿Necesita la huella de su empresa?
Calculamos la huella de alcances 1 y 2 de su empresa, preparamos el dato de producto o servicio que piden los pliegos vascos y la inscribimos en el registro del Ministerio. Precio cerrado y publicado.
Ver precio y empezarFuentes
- Ley 1/2024, de 8 de febrero, de transición energética y cambio climático (País Vasco). Texto consolidado del BOE: BOE-A-2024-4783, artículos 32.2, 33.5, 34.5, 35.2, 55 y 57 y disposiciones finales quinta y séptima.
- Boletín Oficial del País Vasco, búsqueda de desarrollo reglamentario de la Ley 1/2024 en materia de huella de carbono, sin resultados a 8 de noviembre de 2026.
- Diputación Foral de Bizkaia, programa Transición Verde 2026 (tercera edición, 2 millones de euros; línea de medición del impacto ambiental, 400.000 €: 50 % del coste, hasta 10.000 € por solicitud, pymes de 5 a 250 personas con sede y centro productivo en Bizkaia). Nota oficial de 19 de mayo de 2026 y ficha del trámite (plazo hasta el 26 de junio de 2026). Convocatoria cerrada a 8 de noviembre de 2026.
- Real Decreto 214/2025, de 18 de marzo, por el que se regula el registro de huella de carbono, compensación y proyectos de absorción de dióxido de carbono. BOE-A-2025-7439, artículos 9.5 y 11.
- Ley 9/2025, de 4 de diciembre, de Movilidad Sostenible. BOE-A-2025-24545, artículo 36 (metodología pendiente a 9 de noviembre de 2026).
- Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética. BOE-A-2021-8447, artículo 31.
- Ley 11/2018, de 28 de diciembre, en materia de información no financiera y diversidad. BOE-A-2018-17989.
- Registro de huella de carbono del Ministerio: página oficial y datos abiertos del registro (5 de noviembre de 2026).
- Recuento de empresas: elaboración propia con el registro estatal y el listado de instalaciones del régimen de comercio de derechos de emisión del Ministerio (octubre de 2025).