Resumen en un minuto
- Quién (cuando sea exigible): los tipos de empresas que determine el Gobierno de Navarra por decreto foral (artículo 58). La ley le dio 18 meses, hasta el 2 de octubre de 2023. Ese decreto no consta publicado.
- Qué: calcular y publicar la huella de carbono y un plan de reducción. La ley foral no exige verificación ni crea un registro propio; la publicación sería la forma de cumplir.
- Cuándo: hoy, no hay plazo para la obligación general. En contratación pública, el artículo 60.2 dice que pedir la huella de productos y servicios en los pliegos forales "tendrá carácter obligatorio" desde los dos años de la ley, es decir, desde el 2 de abril de 2024. Si los órganos de contratación navarros lo aplican de verdad no lo hemos verificado.
- Si no: la ley foral prevé infracciones y sanciones para los incumplimientos del artículo 58, pero sin decreto que diga quién está obligado no hay a quién sancionar.
- Ojo: la norma estatal (RD 214/2025) rige en Navarra para las grandes empresas con estado de información no financiera. Navarra tiene muchas industrias medianas que serán las primeras candidatas del decreto foral cuando llegue.
¿Está obligada mi empresa?
Conteste con los datos del último ejercicio cerrado. Los umbrales son los publicados en las normas citadas más abajo.
1. ¿Licita o quiere licitar con administraciones navarras (Gobierno de Navarra, ayuntamientos, sociedades públicas)?
2. ¿Cuántas personas emplea su empresa en total?
3. ¿Es entidad de interés público o supera, dos ejercicios seguidos, 20 millones de activo o 40 millones de cifra de negocio?
4. ¿Tiene 50 o más personas en centros de las Illes Balears?
Mientras el Gobierno de Navarra no publique el decreto foral del artículo 58, ninguna empresa está obligada por la ley foral. Actualizaremos la herramienta el día que se publique en el BON.
Qué dice la ley, artículo por artículo
La Ley Foral 4/2022, de 22 de marzo, de Cambio Climático y Transición Energética (BOE de 20 de abril de 2022) contiene una obligación clara para las empresas, pero la deja en manos de un decreto foral que el Gobierno de Navarra tenía que aprobar en 18 meses y que no hemos encontrado publicado.
Ley Foral 4/2022, de 22 de marzo, de cambio climático y transición energética, art. 58
- Artículo 58 (huella de carbono de las empresas). El Gobierno de Navarra determinará reglamentariamente, en el plazo de 18 meses desde la entrada en vigor de la ley, los tipos de empresas que deberán calcular y publicar su huella de carbono y elaborar un plan de reducción de emisiones. Ese plazo venció el 2 de octubre de 2023 (la ley entró en vigor el 2 de abril de 2022). El artículo 58.2 añade que los obligados deberán "elaborar y publicar un plan de reducción de emisiones".
- Artículo 60 (contratación pública). El apartado 1 dice que los pliegos forales "podrán incluir" la necesidad de disponer de la huella de carbono de los productos, servicios y suministros. El apartado 2 añade, literal: "Lo establecido en el apartado anterior tendrá carácter obligatorio una vez transcurridos dos años de la entrada en vigor de la presente ley foral", o sea, desde el 2 de abril de 2024. Según la letra, los pliegos forales ya deberían pedirla. El registro navarro de huella que cita la ley no consta en funcionamiento y no hemos verificado que los órganos de contratación lo apliquen: la forma de comprobarlo es mirar las licitaciones de 2025 y 2026 en el Portal de Contratación de Navarra.
- Régimen sancionador. La ley foral tipifica como infracción el incumplimiento de las obligaciones del artículo 58. Sin el decreto que diga qué empresas están obligadas, la infracción no puede cometerse.
- Desarrollo reglamentario. No consta en el Boletín Oficial de Navarra el decreto foral que concrete los tipos de empresas obligadas. Hemos buscado en la legislación consolidada y en el portal de transparencia del Gobierno de Navarra el 8 de noviembre de 2026.
Si alguien le dice que "en Navarra las empresas están obligadas a publicar su huella": pídale el número del decreto foral. No lo hay. La obligación existe en la ley y no en la práctica.
Lo que rige en toda España
- Real Decreto 214/2025, de 18 de marzo, artículo 11. Las empresas obligadas a presentar el estado de información no financiera (Ley 11/2018, disposición transitoria, apartado 3: más de 250 empleados y, además, ser entidad de interés público o superar, durante dos ejercicios seguidos, 20 millones de activo o 40 millones de cifra de negocio. El preámbulo del RD 214/2025 todavía menciona 500 trabajadores, pero su artículo 11.6 remite al calendario de la Ley 11/2018, que rebajó el umbral a 250 desde 2021) deben calcular su huella de carbono de alcances 1 y 2, elaborar un plan de reducción a cinco años y publicarlos. La inscripción en el registro del Ministerio sigue siendo voluntaria también para ellas (artículo 12.1: "será voluntaria"); lo obligatorio es calcular, tener plan y publicar.
- Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, artículo 31. Permite a las administraciones incluir la huella de carbono y la reducción de emisiones como criterio de adjudicación o condición de ejecución en la contratación pública. No obliga a la empresa por existir, pero es el motivo más frecuente por el que una pyme necesita la huella con prisa.
- Ley 9/2025, de 4 de diciembre, de Movilidad Sostenible, artículo 36 (transportistas). Quien preste o comercialice un servicio de transporte o movilidad de personas o mercancías con origen o destino en España deberá calcular las emisiones de cada servicio y comunicárselas al usuario, en el plazo de un año desde que se apruebe la metodología oficial, que podrá modular la obligación por tipo, tamaño o facturación. A 9 de noviembre de 2026 esa metodología no consta aprobada, así que todavía no corre ningún plazo. Es la huella del servicio, no la de la empresa.
- Registro de huella de carbono, compensación y proyectos de absorción del Ministerio (RD 214/2025). Voluntario, gratuito y abierto a cualquier empresa. Da derecho al sello oficial del año correspondiente. Desde el 11 de mayo de 2026 solo se presenta por sede electrónica, y el Ministerio tiene hasta 3 meses para resolver (artículo 9.5), con silencio positivo.
Qué hay que presentar, y qué no
| Situación | Qué tiene que presentar | Dónde |
|---|---|---|
| Gran empresa con estado de información no financiera (más de 250 empleados y, además, interés público o, dos ejercicios seguidos, activo de más de 20 M€ o cifra de negocio de más de 40 M€) | Huella de carbono de alcances 1 y 2 y plan de reducción a cinco años, dentro del estado de información no financiera (RD 214/2025, art. 11) | En las cuentas anuales, depositadas en el Registro Mercantil. Inscripción en el registro del Ministerio recomendable, no obligatoria. |
| Empresa de los tipos que determine el decreto foral (art. 58 LF 4/2022) | Huella de carbono publicada y plan de reducción. No exigible hasta que se apruebe el decreto | Publicación propia, según fije el decreto. Mientras tanto, registro estatal voluntario |
| Pyme sin ninguna de las condiciones anteriores | Nada obligatorio. Puede inscribir su huella voluntariamente y obtener el sello del Ministerio | Sede electrónica del Ministerio, sin tasa; verificación voluntaria |
| Empresa con 50 o más personas en centros de Baleares, o más de 10 M€ con sede fiscal allí | Huella verificada, plan de reducción y tasa de 50,17 €, antes del 30 de septiembre | Registro balear (ver página de Baleares) |
| Empresa que licita con una administración cuyo pliego pide o puntúa la huella | Lo que diga el pliego: normalmente inscripción en el registro del Ministerio o cálculo verificado | Con la oferta; prepárela con meses, el Ministerio tarda hasta 3 meses |
Calendario y plazos
- 20 de abril de 2022
Publicación en el BOE de la Ley Foral 4/2022. - Octubre de 2023
Vence el plazo de 18 meses del artículo 58 para que el Gobierno de Navarra fije por decreto qué empresas están obligadas. No consta publicado. - Hoy, 8 de noviembre de 2026
Año de registro 2026: se inscribe la huella de 2025 en el registro del Ministerio, todo el año, sin plazo. Las grandes empresas con estado de información no financiera incluyen la huella de 2025 en las cuentas de ese ejercicio. - Primavera de 2027
El Ministerio publica los factores de emisión de 2026 (factor eléctrico por comercializadora incluido). Hasta entonces no se puede cerrar la huella de 2026. - 30 de junio de 2027
Las sociedades con ejercicio natural aprueban cuentas de 2026. Las obligadas por el RD 214/2025 llevan la huella de 2026 y el plan de reducción en su estado de información no financiera. - 30 de septiembre de 2027
Plazo balear para la huella de 2025, solo para empresas con actividad en las islas. - 2028
Primeros informes de sostenibilidad europeos (CSRD) de las empresas de más de 1.000 empleados y 450 millones de facturación, sobre el ejercicio 2027. No afecta a pymes.
Sanciones: qué arriesga quien no presenta
Autonómicas: la Ley Foral 4/2022 prevé sanciones por incumplir el artículo 58, pero mientras no exista el decreto foral que diga qué empresas están obligadas, no hay infracción posible. Hoy no se puede sancionar a ninguna empresa navarra por no calcular o publicar su huella.
Estatales: el registro del Ministerio es voluntario, sin sanción. La omisión en el estado de información no financiera de una gran empresa es un incumplimiento de la Ley 11/2018.
Qué hacer en Navarra mientras no hay reglamento
Que no haya obligación autonómica en Navarra no significa que la huella de carbono no le vaya a hacer falta. Las tres razones por las que una pyme en Navarra acaba calculándola son, por este orden:
- Un cliente grande se la pide. Las empresas obligadas por el RD 214/2025 y las que ya reportan bajo la CSRD piden datos de emisiones a sus proveedores para su alcance 3. No es una ley, es una condición comercial, y llega por correo del departamento de compras.
- Una licitación la puntúa. Solo el 0,5 % de los expedientes públicos de España menciona la huella en sus criterios, pero cuando lo hace suele exigir la inscripción en el registro del Ministerio, que tarda hasta tres meses. Quien la tiene de antes, puntúa; quien la pide al ver el pliego, llega tarde.
- Quiere el sello. El sello del Ministerio es gratuito, voluntario y se renueva cada año. Para una pyme, es la forma más barata de demostrar que mide sus emisiones.
A cuántas empresas afecta
No hay censo público de empresas por plantilla y facturación. Lo que se puede hacer es cruzar fuentes oficiales: el registro estatal de huella de carbono del Ministerio (datos del 5 de noviembre de 2026) y el listado de instalaciones del comercio europeo de emisiones. Con domicilio en Navarra, el resultado es este:
43empresas con domicilio en Navarra con indicios de estar obligadas por el RD 214/2025 o ya inscritas en el registro estatal como grandes
17probablemente obligadas: grandes empresas que ya declaran huella
26por confirmar: hace falta comprobar si presentan estado de información no financiera
Sectores con más empresas en la lista: industria manufacturera, transporte y almacenamiento, actividades financieras y de seguros, industria manufacturera | instalación en comercio europeo de emisiones: industrias alimentarias de navarra, sau. Es una estimación por fuentes abiertas, no una lista oficial. La comunidad es la del domicilio declarado: una empresa con sede en Navarra puede estar obligada en Baleares si tiene allí 50 o más trabajadores.
Preguntas frecuentes
¿Necesita la huella de su empresa?
Calculamos la huella de su empresa con los factores oficiales, preparamos el plan de reducción y la inscribimos en el registro del Ministerio, de modo que el día que Navarra publique su decreto ya tenga la huella publicada. Precio cerrado.
Ver precio y empezarFuentes
- Ley Foral 4/2022, de 22 de marzo, de Cambio Climático y Transición Energética (Navarra). Texto consolidado del BOE: BOE-A-2022-6402, artículos 58 y 60.
- Boletín Oficial de Navarra y portal de transparencia del Gobierno de Navarra, búsqueda del decreto foral de desarrollo del artículo 58, sin resultados a 8 de noviembre de 2026.
- Real Decreto 214/2025, de 18 de marzo, por el que se regula el registro de huella de carbono, compensación y proyectos de absorción de dióxido de carbono. BOE-A-2025-7439, artículos 9.5 y 11.
- Ley 9/2025, de 4 de diciembre, de Movilidad Sostenible. BOE-A-2025-24545, artículo 36 (metodología pendiente a 9 de noviembre de 2026).
- Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética. BOE-A-2021-8447, artículo 31.
- Ley 11/2018, de 28 de diciembre, en materia de información no financiera y diversidad. BOE-A-2018-17989.
- Registro de huella de carbono del Ministerio: página oficial y datos abiertos del registro (5 de noviembre de 2026).
- Recuento de empresas: elaboración propia con el registro estatal y el listado de instalaciones del régimen de comercio de derechos de emisión del Ministerio (octubre de 2025).